Можно ли использовать почту вместо привязки к телефону?

Нет, создать страницу только на адрес электронной почты нельзя.

Привязка страницы только к e-mail не обеспечивает странице достаточного уровня безопасности, не говоря уже о том, что регистрация на почту развязала бы руки десяткам тысяч спамеров.

Страницу, привязанную только к почте, легко взломать, и часто невозможно вернуть владельцу после взлома. С такой страницы легко украсть голоса — и мы их в этом случае не сможем вернуть.

Поэтому обязательно нужно привязать её к актуальному номеру телефона: https://vk.com/settings, тогда Вы будете защищены.